如何以排污許可證推動總量控制
2018-04-02 00:17:25
小沐
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如何以排污許可證推動總量控制
2014-05-15
控制各企業(yè)污染物排放量。綜合環(huán)境容量等諸多因素后，具體確定每個企業(yè)的排污量，并通過法律、行政等手段，對企業(yè)的排污行為形成約束。企業(yè)排污超過限定的量，將受到嚴(yán)格懲處。為排放達(dá)標(biāo)，企業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)行技術(shù)改造或采用清潔生產(chǎn)工藝，排污許可證倒逼企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型升級。
及時調(diào)整區(qū)域內(nèi)污染物的排放。根據(jù)一定時期內(nèi)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的狀況、區(qū)域污染物變化特點(diǎn)及污染治理的需要，各地可以結(jié)合排污許可制度，對各單位排污量等進(jìn)行變更、調(diào)控，重新審核各單位排污總量，同時調(diào)整污染物在一定地區(qū)的分配，借助許可制度達(dá)到合理布局的目的。調(diào)控的廣度和幅度可適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾對環(huán)境的要求程度。
配合排污權(quán)交易。核定企業(yè)排污指標(biāo)是國際通行做法，但排污指標(biāo)被企業(yè)無償占有，失去了用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整污染項(xiàng)目市場準(zhǔn)入的功能。因此，就需要在推行排污許可制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)排污權(quán)交易，以市場手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。從全社會角度看，排污權(quán)交易會降低污染控制的成本，減少企業(yè)偷排偷放的可能，也會相應(yīng)提高企業(yè)治理污染的積極性。